問題の発見・政策の提言・政策の実現

坂中提案

 入国管理局の行政官時代、私が発表した著書、論文の大半は「政策」を論じたものであった。外国人にかかる問題を発見し、問題の解決策を提示し、その実現に努めた。因果な性分でいつもひとり三役をこなす立場に立ち至った。そんな過酷な運命に後悔はしていない。

 1975年に書いた「今後の出入国管理行政のあり方について」という典型的な政策論文を皮切りに、「在日韓国・朝鮮人政策論の展開」(1999年)、「日本の外国人政策の構想」(2001年)、「外国人受け入れ政策は百年の計であるー目指すべきは『小さな日本』か『大きな日本』か」(2004年)などの外国人政策関係の論文を発表した。

 出入国管理行政に携わる役人が外国人政策を語るのは危険なことである。それは政治の領分とされているからだ。もっとも、長いこと外国人問題、特に在日朝鮮人問題は政治の世界でタブーとされていたから、外国人政策に関心を持つ政治家は皆無に等しかった。したがって大胆な外国人政策を提案しても政治家から怒られる心配はなかった。

 また、行政内部からの批判、反発を考慮しなければならなかった。特に入管の従来の方針と異なる政策提言を全国紙に発表するときには進退をかけて行った

 幸い、問題提起と政策提言は正論と認められたのだろう。私が提案した外国人政策の大半は立法措置がとられ実現した。私の役人時代は「問題の発見」と「政策の提言」と「政策の実現」に代表されるハッピーなものであった。

 2005年に入管を退職し、自由の身となった後は、人口崩壊の危機を乗り切る究極の日本改革である移民国家構想を練ってきた。同時に、その理論構築に努力し、成案を得ることができて、「日本型移民国家の構想」(移民政策研究所、2009年)、「日本型移民国家への道」(東信堂、2011年)、「人口崩壊と移民革命」(日本加除出版、2012年)の著作を世に問うた。

 私は移民政策理論の完成で満足していない。移民政策一本の道を歩んできた元役人の国家国民への最後の奉公として移民国家構想の実現に邁進する。

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