『今後の出入国管理行政のあり方について』(坂中論文)

坂中提案

処女作の『今後の出入国管理行政のあり方について』(1975年執筆)において移民政策の基本方針を提案したことで、移民政策の立案をライフワークとする道を選んだ。迷うことなく直観で決めた。以後、初心を貫き通し、日本の移民政策を牽引する論文を積み重ねてきた。

無我夢中で努力したかいがあって移民政策研究の第一人者と認められ、気がつくと人口秩序が崩壊する日本を移民政策で救う責任を一身に引き受ける立場になっていた。私の一生を野球人生に例えれば、移民国家を打ち建てるため全試合に出て全力投球するものであったと言える。

話は1975年に戻る。法務省入国管理局が、「今後の出入国管理行政のあり方について」という課題で、入管職員から論文を募集した。この論文募集で私の書いた論文が優秀作に選ばれた。それによって我が道が決まった。論文の審査委員長を務めた竹村照雄氏(当時法務省入国管理局次長)の選評が私の手元にある。

〈第一部優秀作の坂中論文は、その視点において、その構想において、その論証において、まことに見事なものであり、『二十五周年記念』とするに全くふさわしい内容というべきであった。審査員全員が一致してこれを優秀作に推したのである。出入国管理行政を世界史な変化発展の中で位置づけ、外国人の人権保障への明確な意識と国益との調和をめざして将来を展望し、しかもいたずらに理想に走ることなく、絶えず足下現実の問題に即し、これに立ち返りつつ議論を進める態度は、その考察の基礎となっている資料の豊富さとともに、力強く迫るものがあった。〉

坂中論文は見識のある行政官に見いだされてうぶ声を上げた。しかし、その後は、世間の猛烈な荒波にもまれる未来が待っていた。

1977年、竹村照雄氏のすすめで論文が公にされるや、在日韓国・朝鮮人問題を考える際の古典的文献と評価される一方で、20年近く研究者や活動家の間で賛否両論の激論が闘わされた。

坂中論文で述べた私の考えは、43年後の今も基本的に変わっていない。100年後の日本と世界を視野に入れた、先見の明のある論文であったのだろう。在日コリアンの法的地位の安定化や、難民の地位に関する条約への加入など、論文で提案した政策提言の大半が実現した。残された課題が世界最高峰の移民国家を創建することである。最近、移民政策に賛成する若者の急増など天下の情勢が好転したことに鑑みると、これも大願がかなう可能性が出てきた。

畢生の大事業が大詰めを迎え、坂中論文がたどった歴史を回想することが多い。坂中論文と共に移民国家への道を切り開いた人生の幸福をかみしめている。いま、坂中論文は劇的な一生を終えようとしている。いや、射程距離が長いこの論文は、著者の死後も輝きを失っていないかもしれない。

あるいは、日本を移民国家に導いた先駆的な論文として永遠に語り継がれるかもしれない。

 

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